Шапсугские аулы в долине реки Шахе находятся на грани экологической катастрофы.

Жители аула Кичмай в своем обращении пишут: «Долина реки Шахе для нас - коренного малочисленного народа России Шапсугов, является местом исконного обитания. Сохранение реки, ее гидрологического режима, биоресурсов имеет повышенную значимость в вопросе сохранения исконной среды обитания. У жителей аулов и прилежащих к реке поселков уровень воды в колодцах понизился на 2-3 метра, пересохли ручьи, почва не получает необходимой подпитки влаги. Наши сады засыхают».

Представители Правозащитного Центра во главе с ее Председателем Валерием Хатажуковым выехали в Причерноморскую Шапсугию и убедились, что факты изложенные в Обращении соответствуют действительности. Кроме того, во время этих встреч, вскрылись факты вопиющих грубых нарушении прав жителей адыгских аулов.

По итогам поездки в Причерноморскую Шапсугию в ближайшее время Валерий Хатажуков проведет Прессконференцию.

Публикуем полный текст обращения в Правозащитный Центр Председателя Совета Кичмайского Территориального общественного самоуправления Тлиф Халида.

Пресс-центр КБОПЦ

Председателю правозащитного центра КБР
Хатажукову В.Н.


от жителей аула Большой Кичмай, аула Малый Кичмай, Лазаревского района
города Сочи Краснодарского края



В период с 2008 по 2012 год в долине реки Шахе в районе поселка Головинка Лазаревского района города Сочи в темное время суток производился массовый вывоз гравия на расположенный рядом дробильно-сортировочный комплекс (ДСУ) по переработке песчано-гравийной смеси. Там гравий перерабатывался и продавался.

По информации органов внутренних дел, в период с 2008 по 2012 год в результате «борьбы» с незаконным вывозом песчано-гравийной смеси в долине реки Шахе было возбуждено 24 уголовных дела по ст. 262 УК РФ, из которых 16 направлено в суд и по ним состоялись обвинительные приговоры. Довести дело до конца и прекратить незаконный вывоз гравия полиции за 4 года так и не удалось.

В декабре 2012 года по инициативе местных жителей в адрес государственных органов было направлено заявление с просьбой пресечь незаконный вывоз гравия. Под обращением подписались более 150 человек. После чего собственники ДСУ, которые собственно являлись организаторами незаконного вывоза гравия, инициировали встречу с местным населением в ауле Большой Кичмай, на которой один из владельцев по имени Аршак, проживающий в США, заверил, что к 01 мая 2013 года ДСУ будет демонтирован, а из долины реки Шахе более не будет изыматься гравий. Просил не проявлять активность по пресечению их незаконной деятельности. С декабря по апрель 2013 года вывоз гравия из долины реки Шахе не осуществлялся.

В начале 2013 года появилось ООО «ЖД Строй Сервис», которая имела ряд документов, позволяющих, якобы, проводить противопаводковые мероприятия на реке Шахе с параллельным вывозом более 1 млн. куб. м. песчано-гравийных наносов.

На нашим сведениям ООО «ЖД Строй Сервис» располагает следующими документами:

1) решение о предоставлении водного объекта в пользование от 03 октября 2011 года, выданное департаментом по вопросам ГО, ЧС и водных отношений Краснодарского края (руководитель Соленов В.А.), согласно которого ООО «ДЖ Строй Сервис» вправе использовать реку Шахе для проведения дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водного объекта полученное по решению арбитражного суда.

Некоторые из условий Решения:

- не осуществлять проведение работ на р. Шахе, приводящих к изменению ее естественного водного режима (п. 6);

- период выполнения работ июнь-сентябрь (п. 8);

- осуществлять складирование извлекаемых материалов при производстве дноуглубительных работ в местах, расположение которых согласовано Кубанским бассейновым водным управлением, без права распоряжения излишками руслового материала (п. 9);

- не работать в нерестовый период.

2) лицензия КРД 02136 TP от 26.06.2003 года, выданная ООО «ЖД Строй Сервис» на попутную добычу гравийно-галечных отложений при проведении аварийных и противопаводковых мероприятий на р. Шахе. Срок окончания лицензии - 14.07.2009 г.

3) дополнительное соглашение к лицензии КРД 02136 TP от 2006 года (зарегистрировано 29.01.2007 года), согласно которой:

- срок окончания действия лицензии установлен до 31 декабря 2017 года;

- участок недр предоставляется в целях выполнения проекта «Аварийные противопаводковые мероприятия на р. Шахе в районе аула Ахинтам и по ул. Заречной в пос. Головинка в Лазаревском районе г. Сочи» и рабочего проекта «Корректировка рабочего проекта «Аварийные противопаводковые мероприятия на р. Шахе в районе аула Ахинтам и по ул. Заречной в пос. Головинка в Лазаревском районе г. Сочи»;

- согласно рабочего проекта «Корректировка рабочего проекта «Аварийные противопаводковые мероприятия на р. Шахе в районе аула Ахинтам и по ул. Заречной в пос. Головинка в Лазаревском районе г. Сочи», суммарный объем гравийно-галечного материала, разрешенный к выемке из русла р. Шахе в процессе устройства искусственного русла составляет 1389,93 тыс. куб.м.;

- попутно добытый гравийно-галечный материал является собственностью владельца лицензии, но его расходование производится для отсыпки пляжей, строительных работ, реализации сторонним хозяйствующим субъектам с разрешения администрации Лазаревского района г. Сочи (п. 1.5).

3) экспертное заключение №180 от 04 октября 2001 года, выполненное ФГУ «Кубаньмониторингвод» и утвержденное начальником Кубанского БВУ. Из заключения известно, что порочная практика изъятий наносов из русел рек приводит, как правило, к подрыву сложившейся литодинамической ситуации. По грубым подсчетам из русла реки Шахе за последние 80 (восемьдесят) лет изъято около 400 (четырехсот) тысяч куб.м. аллювиального материала, что привело к уменьшению ширины пляжей во всем регионе.

22 апреля 2013 года более чем 340 жителей аулов Большой и Малый Кичмай, пос. Головинка Лазаревского района города Сочи повторно обратились в государственные органы, в том числе в адрес Генерального прокурора России, иных высших органов государственной власти с просьбой о пресечении незаконного массового вывоза гравия из долины реки Шахе (Лазаревский район города Сочи Краснодарского края).

После нами получены многочисленные ответы различных органов (Минприроды Краснодарского края, краевой полиции, краевой прокуратуры) поступили ответы о том, что в ходе проверок выявлены нарушения, возбуждено уголовное дело и т.п. В то же время работы по вывозу гравия, проводимые фирмой ООО «ЖД Строй Сервис» не приостанавливались и продолжаются в настоящее время. По возбужденным уголовным делам орудия преступления (экскаваторы, автотранспортные средства) не изымались, вещественными доказательствами не признавались. А в случаях, когда изымались, возвращались владельцам на следующий день, что несомненно способствовало продолжению преступной деятельности.

В документации ООО «ЖД Строй Сервис», которая якобы проводит аварийные противопаводковые мероприятия на реке Шахе, имеется множество нарушений, что признают сами контролирующие органы. Однако, часть документов получена на основании решений Арбитражных судов, которым, по-видимому, закон не писан. В народе говорят: «Чего нельзя сделать по закону - можно сделать по суду!». И в Краснодарском крае это действительно так.

К примеру, по решению Арбитражного суда ООО «ЖД Строй Сервис» выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от 03.10.2011 г. увеличившее допустимый годовой объем изъятия ГПС из русла реки Шахе в 9 раз. (Согласно Нормативов допустимого воздействия на реки бассейна Черного моря, утвержденных Зам. руководителя Федерального агентства водных ресурсов Натальчук СМ.
28.09.2010 года, норматив допустимого воздействия на реку Шахе по изъятию речных наносов до 31 декабря 2024 года составляет 40.81 тыс. куб.м. в год по лицензии 380 тысяч куб.м в год).

Долина реки Шахе для нас - коренного малочисленного народа России Шапсугов, является местом исконного обитания. Сохранение реки, ее гидрологического режима, биоресурсов имеет повышенную значимость в вопросе сохранения исконной среды обитания. У жителей аулов и прилежащих в реке поселков уровень воды в колодцах понизился на 2-3 метра, пересохли ручьи, почва не получает необходимой подпитки влаги. Наши сады засыхают.

Из писем НИИЦ «Морские берега». ООО «Юг водоканал Сочи», Кубанского бассейнового водного управления очевидно следует, что реализация намерений ООО «ЖД Строй Сервис» по фактическому превращению долины реки Шахе в карьер по добыче ПГС, повлечет экологическую катастрофу, полное исчезновение пляжной полосы на участке южнее реки Шахе до пос. Вардане, окончательное разрушение опор автомобильного моста через реку Шахе, создаст дефицит питьевой воды в г. Сочи.

Осуществляемые перевозки ПГС по автодорогам с превышением предельно допустимой нагрузки повлечет их преждевременное повреждение, то есть нанесение ущерба государству, потребуется дополнительное расходование бюджетных средств. До олимпийских игр наши дороги станут абсолютно непригодными для передвижения.

Имеющие в нашем распоряжении документы, выданные ООО «ЖД Строй Сервис» свидетельствуют о том, что:

- реализуемый фирмой проект по организации карьера по добыче ПГС под предлогом проведения дноуглубительных работ осуществляется в границах особо охраняемых территорий - ФГБУ «Сочинский национальный парк» и курортной зоне, что является прямым нарушением п. «а», «в» и «ж» ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 года №33-Ф3 «Об особо охраняемых территориях». На эти участки недр оформлен горный отвод;

- фирме установлен допустимый объема изъятия ГПС из русла реки Шахе в объеме 386 тысяч куб. м. в год, несмотря на то, что Нормативами допустимого воздействия на реки бассейна Черного моря, утвержденными Зам. руководителя Федерального агентства водных ресурсов Натальчук СМ. 28.09.2010 года норматив допустимого воздействия на реку Шахе по изъятию речных наносов до 31 декабря 2024 года составляет 40.81 тыс. куб.м. в год (!).

Фирма ООО «ЖД Строй Сервис» проводила работы по изъятию ПГС из долины реки Шахе 12 апреля, 24 апреля и 03 мая 2013 года - в нерестовый период. Тем самым она грубо нарушила условия, предусмотренные п.п. 12 п. 2.3 Решения о предоставлении водного Объекта в пользование. По фактам 24 апреля и 03 мая 2013 года -- ОД ОМ Лазаревский УВД по г. Сочи возбуждено уголовное дело №1317018. О результатах расследования умалчивается, орудия преступления не изымались и не изымаются.

Масса незаконно вывозимого ПГС с русла реки Шахе на трехосных автомобилях SHACMAN (ШахМан; составила: 04 июля - 44 (сорок четыре) тонны, превышение на 19 гоин; 17 июля - 46 (сорок шесть) тонн, превышение на 21 тонну; 22 июля - 49,6 (сорок девять целых шесть десятых) тонн, превышение на 24.6 тонн.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколах осмотра места происшествия полиции от 04 июля, 17 июля и 22 июля 2013 года.

Несмотря на изложенное, ни сотрудниками полиции, ни иными органами власти по фактам нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, имевших место 04 июля. 17 июля и 22 июля 2013 года никаких мер не предпринимается, виновные, вследствие бездействия ,освобождаются от строгой административной ответственности (возможно лишение права управления ТС; штраф на юридических лиц составляет от 400 до 500 тыс. рублей).

Содержание имеющейся в распоряжении ООО «ЖД Строй Сервис» документации очевидно свидетельствует о том, что предполагаемые к проведению работы фактически преследуют лишь цель обогащения путем добычи и реализации песчано-гравийной смеси.

Содержание противопаводковых мероприятий сводится к созданию на реке высшей категории Шахе карьера глубиной 3 метра и шириной от 90 до 120 метров без каких-либо габионных либо бетонных укреплений.

Реализация добываемой ГПС позволит получить выгоду около 550 млн. рублей.

Крайнее возмущение населения вызывает позиция правоохранительных органов в лице органов полиции Краснодарского края, которые со ссылкой на указания работников прокуратуры угрожающе «убеждают» местное население в правомерности деятельности ООО «ЖД Строй Сервис» по вывозу гравия и угрожают привлечением к ответственности в случае противодействия фирме. Некоторые из местных жителей, пресекавших преступления и иные противоправные действия лже-берегоукрепителей, теперь подвергаются со стороны полиции надуманному преследованию за самоуправство.

В августе сего года в адрес прокурора Краснодарского края направлено очередное заявление местных жителей с просьбой об обращении в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о признании недействительным и аннулировании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 03.10.2011 г., выданного Департаментом по вопросам ГО, ЧС и водных отношений Краснодарского края в связи со следующими обстоятельствами:

- нарушением п. «а», «в» и «ж» ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях», запрещающих на территории национальных парков и курортов разведку и разработку полезных ископаемых, деятельность, влекущую изменения гидрологического режима, движение и стоянку механизированных транспортных средств. Проект ООО «ЖД Строй Сервис» предусматривает проведение работ, в т.ч. на территории Сочинского национального парка и курорте;

- установлением допустимого объема изъятия ГПС из русла реки Шахе в 1.389.930 (один миллион триста восемьдесят девять тысяч девятьсот тридцать) куб.м. за 3,6 года (386 тысяч куб. м. в год) в нарушение Нормативов допустимого воздействия на реки бассейна Черного моря, утвержденных Зам. руководителя Федерального агентства водных ресурсов Натальчук СМ. 28.09.2010 года, согласно которым норматив допустимого воздействия на реку Шахе по изъятию речных наносов до 31 декабря 2024 года составляет 40.81 тыс. куб.м, в год;

- грубым нарушением условий, предусмотренных и.п. 12 п. 2.3 Решения, выразившихся в проведении работ на реке Шахе в нерестовый период (по фактам 24 апреля и 03 мая 2013 года - ОД ОП Лазаревский УВД по г. Сочи возбуждено уголовное дело №1317018).

С иском об аннулировании лицензии на право пользования недрами КРД 02136 TP, выданной ООО «ЖД Строй Сервис» по основаниям:

- нарушением п. «а», «в» и «ж» ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях», запрещающих на территории национальных парков и курортов разведку и разработку полезных ископаемых, деятельность влекущую изменения гидрологического режима, движение и стоянку механизированных транспортных средств. Проект ООО «ЖД Строй Сервис» предусматривает проведение работ, в т.ч. на территории Сочинского национального парка и курорта;

- отсутствия правовых оснований для реализации проектных решений, предусматривающих девятикратное превышение Нормативов допустимого воздействия на реки бассейна Черного моря, утвержденных Зам, руководителя Федерального агентства водных ресурсов Натальчук СМ. 28 09.2010 года (норматив допустимого воздействия на реку Шахе по изъятию речных наносов до 31 декабря 2024 года составляет 40,81 тыс. куб.м. в год, тогда как проектные решения предусматривают изъятие 386 куб.м. в год.

Выезжавшие на реку Шахе представители прокуратуры края, города, района, Росприролнадзора, Кубанского бассейнового водного управления, полиции выявили многочисленные нарушения з деятельности ООО «ЖД Строй Сервис».

Более того, при выдаче разрешительных документов, оформлении горного отвела для организации карьера по добыче гравийно-галечных отложений не учтено требование ст.4 п. 10. ФЗ «О недрах» прямо предписывающего учет интересов коренных народов РФ при выдаче разрешений на недропользование.

Однако, мы опасаемся что и этим нарушениям не будет дано должной объективной оценки.

Зная Вас как активного правозащитника, человека имеющего авторитет в адыгском мире и среди правозащитных организации просим Вас оказать помощь в решении вопроса сохранения р. Шахе, пресечении незаконной деятельности по вывозу гравия из долины реки Шахе, аннулирования выданных им разрешительных документов.

Только общие, совместные усилия позволят предотвратить экологическую катастрофу, сохранить нашу исконную среду обитания, защитить будущее наших детей, восстановить пляжную полосу Черного моря протяженностью более 15 км, прекратить уничтожение дорожной инфраструктуры (мост через реку Шахе, дорожное покрытие), а также восстановить спокойствие местного населения.


Адрес для связи: 354202 город Сочи, Л-202, аул Большой Кичмай, ул. Ачмизова 58 А.
контактные телефоны инициативной группы жителей аула Кичмай: +79181922361/+79618559907/ +79054067567  

© Кабардино-Балкарский Республиканский Общественный Правозащитный Центр
(региональное отделение Общероссийского движения «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА») 

 

 

• краснодарский край
• россия
• сочи